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脱贫攻坚大会上领导的讲话

 

按:2019 年 5 月 24 日,市委召开了忻州市 2019 年创建全国文明城市攻坚大会。省人大常委会副主任、市委书记李俊明同志,市委副书记、市长郑连生同志,省委宣传部副部长、省文明办主任张峻同志作了重要讲话,现将讲话资料予以编发,请认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

 

 

 

 

李俊明同志的讲话

 

2019 年 5 月 24 日)

 

 

 

 

继去年 4 月 10 日全市创建全国文明城市动员大会之后,今天,市委、市政府召开 2019 年创建全国文明城市攻坚大会,主要任务是学习贯彻落实省委省政府加快中心城市建设,提升中心城市能级的重要部署,进一步引深“五城联创”,动员全市上下,统一思想,迅速行动,众志成城,攻坚再战,为 2020 年成功创建全国文明城市打下决定性基础,为加快中心城市建设、提升中心城市能级做出新贡献。刚才,张峻副部长作了重要讲话,对创建工作给予肯定鼓励,对下步工作提出明确要求。义青部长通报

 

2018 年度创建全国文明城市测评结果;连生市长以总指挥名义向 94 个责任单位的 5 名代表颁发了任务书,并作了动员讲话,大家要认真抓好落实。2 位代表作了表态发言,要承诺践诺,交账交卷。下面,我讲三点意见。

 

一、紧盯创建目标,坚持问题导向,进一步增强使命感、紧迫感

 

文明城市是人民对美好生活向往的重要目标,是“五城联创”

 

的最高标准,是全面建成小康社会、推动新时代高质量发展的内在要求和重要抓手。近年来,市委、市政府高度重视文明城市创建工作,紧抓不放,积极推进,取得显著成效。2017 年首战首胜,我市被评为省级文明城市;2018 年再战再胜,被提名为全国文明城市创建城市;今年要连战连胜,为 2020 年决战完胜打好决定性基础。在去年底进行的全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评中,我市在全国 113 个地级提名城市中,以 80.66 分、88.42 分分别排名第 58 位、第 73 位,在全省 3 个地级提名城市中,两项指标分别位列第 1 和第 2。坚持在“五城联创”主战场选拔使用干部,“五城联创”总指挥部成员有 9 人得到提拔重用,忻府区有 14 名领导干部提拔重用,在机构改革中提拔重用4 名正处级干部,形成了鲜明的在主战场、主阵地大胆使用干部导向,全市上下对标一流、争创一流的干事氛围更加浓厚。2018年我市 20 项工作进入全省第一方阵,继续打胜了年度脱贫攻坚战,打赢了转型升级翻身仗,取得十大结构性突破、十大历史性突破,今年一季度实现首季“开门红”,创 6 年来最好开局。忻州发展从来没有像今天这样备受关注,从来没有像今天这样意气风发、昂扬向上,从来没有像今天这样有越来越多的工作跻身全省第一方阵。文明城市创建成绩的取得,是省委省政府正确领导、省文明办精心指导的结果,是全市上下对标前行、苦干实干的结果,也凝结着创建一线同志们的辛勤汗水。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

 

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我们取得的成绩还是初步的、阶段性的。从刚才通报的情况看,创建工作诸多领域和环节存在不少困难和挑战。从外围环境看,面临不进则退、慢进出局的竞争压力。全国创建这么多年,全省抓了这么多年,仅仅长治一个市创建成功,可以看出这不是件容易的事。对标全国,全国文明城市工作测评得分,我们与第一名浙江省金华市(96.47分)相差 15.81 分;未成年人思想道德建设工作测评得分,我们与第一名广西桂林市(98.55 分)相差 10.13 分。对标全省,全国文明城市工作测评得分,我们比第 2 名运城市(80.11 分)仅高 0.55 分;未成年人思想道德建设工作测评得分,我们与第 1 名运城市(92.22 分)相差 3.8 分。从自身情况看,硬件建设不到位、软环境营造不够。突出表现在一些部门和单位对创建工作认识不足,去年测评时不该丢的分丢了,学校和社区未成年人思想道德建设工作存在短板,背街小巷、老旧小区管理不够完善;公益广告数量、质量不高;市民乱扔垃圾、随地吐痰,以及电动车、摩托车、农用三轮车闯红灯等不文明现象仍然存在,很大程度上影响了忻州形象。特别是代县被纳入国家禁毒委员会通报警示地区,我市被扣减 2 分,排名下拉 11 位。与省内外比较,我们在经济发展、生态环境、人文环境等方面都有不小的差距,如果不加倍努力,就很有可能被标兵甩远、被追兵超越,甚至被淘汰出局。各级各部门一定要提高政治站位,既要看到优势、坚定信心,更要坚持问题导向,找不足、补短板、促整改,全力以赴抓好今年各项创建任务的完成。

 

2020 年全面脱贫、全面小康是我国发展史上的一个重大节点,对于忻州来说,我们不仅要全面摘掉贫困帽子、同步进入全面小康社会,而且要努力摘取全国文明城市、国家园林城市等五个国家级牌子,这是我们这一届、这一代的奋斗目标和人生大幸。目前,我们正在全力冲刺国家园林城市创建工作,正在开展全国卫生城市 10 个县城、8 个镇的集中复审迎检工作,正在全力推动智慧城市和国家全域旅游示范城市创建工作。所有这些,既为我们创建全国文明城市创造了条件,也为我们创建工作提供了经验、增强了底气,集聚了更加广泛、更加深入的群众基础。站在新起点上,全市上下要紧盯创建目标,一鼓作气,攻坚再战,为 2020 年决战决胜打好决定性基础。

 

二、明确目标任务,突出工作重点,坚决打好创文攻坚战

 

2019 年是创建全国文明城市承上启下的关键一年。中央文明办规定,本年度全国文明城市测评成绩按 25%的比例计入最后总成绩。今年的创建工作成效如何,对于能否顺利实现创建目标至关重要。各级各部门要围绕我市三年创建规划,对照 3 大板块12个项目、90 项内容、188 条标准,与创卫复审、创园冲刺紧密结合,加压奋进,攻坚克难,推动各项工作实现新突破。

 

(一)突出问题整改,提升城市环境。从 2018 年创文测评结果反馈看,突出反映在一些地方领导重视不够、认识不深,推动不力、进展不大。特别是城市精细化管理不够,群众生活品质改善不明显。从我市测评指标存在问题看,涉及材料上报、实地调查、问卷调查 3 个方面、85 条、54 个单位。市文明办要拉出问题清单,明确整改责任,对个性问题要就事论事、紧盯不放,对共性问题要举一反三、专项整治。各级各部门,要细化整改方案,强化整改举措,立行立改,彻底整改,做到凸显长板、补齐短板、固牢底板,要对标会上印发的 9 个领域 40 项负面清单,特别是在环保、维稳、安全生产、党风廉政等重大领域要警醒警觉起来,坚决杜绝发生一票否决问题。这里强调,城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现,是文明创建的重要内容。要以创卫为基础、创园为重点,坚持生态建城、科学管城、文化兴城,加强老旧小区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等重点区域的整治和规范管理,大力整治市容市貌、交通秩序、环境卫生,提升公共服务设施、公共服务环境、城市基础功能,打造城市优美环境、优良秩序、优质服务,推动文明创建取得实实在在的成效,提升群众幸福感、获得感和满意度。

 

(二)突出特色亮点,提升创建质量。文明城市创建有统一的考核标准,但要取胜必胜,必须善于创新、善抓亮点,彰显特色、放大优势。一是持续引深“五城联创”。这是贯彻落实新发展理念的重大举措,是市委三届七次全会作出的重大部署,是我市创建工作最大的亮点。要在现有成效基础上,立足“一城”、推进“五城”,抓巩固、抓对标、抓提升、抓拓展,进一步让我们的城市净起来、绿起来、靓起来、快起来、美起来,为各项创建提供坚实支撑和坚强保障。二是持续抓好全域创文。目前,除市区外,我市有静乐 1 个国家级提名县城,有原平、繁峙、岢岚、代县、河曲 5 个省级文明县城,有保德、宁武、神池、定襄 4 个省级提名县城,今年五台、五寨、偏关 3 县申报创建市级文明县城,实现了全市文明城市创建全覆盖。各县(市、区)都要围绕各自创建目标,分级创建,分类实施,形成上下贯通、城乡互动、整体推进、合力攻坚的工作格局,走出一条集中连片贫困地区全域创文、集成创文、联动创文的路子,为创建全国文明城市添砖加瓦、增光添彩。三是持续抓好十大行动,擦亮五大品牌。会上印发了市民素质提升、先进典型引领、城市文化塑造、公益宣传提档、未成年人强基、常态工作抓实、问题整改清零、重点领域攻坚、全民参与共建、全域创建扩面“十大攻坚行动”,这是紧密结合实际、对标创建任务提出的重大举措,每一项都要细化实化、高标准落实到位。通过十大行动,切实把创建短板补齐、底板固牢、长板加长,彰显忻州特色,提升创建水平。

 

(三)突出根本任务,提升市民素质。没有文明的市民,就没有文明的城市。提高市民素质是创建全国文明城市的根本任务,也是最艰巨的任务,必须坚持持续抓、抓持续。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线,贯穿到文明城市创建的全过程,渗透到创建工作的各领域、各环节,在落细、落小、落实上下功夫、要成效。要积极搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台,组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动。要深入开展文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等各类创建活动,使广大市民自觉为创建文明城市做贡献、添光彩。要坚持城乡联创,特别是按照党中央《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》要求,深化文明村镇创建活动,确保到 2020年50%以上的乡镇和行政村达到县级以上文明村镇标准。要坚持典型引路、示范引领,注重发挥“道德模范”“忻州好人”等的带动作用,努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围,进一步凝聚正能量、弘扬新风尚。

 

三、坚持人民中心,强化组织领导,再掀创建新热潮

 

 

文明城市是衡量一个城市综合竞争力的重要标志,是一项覆盖面广、关联度高的系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建,努力形成全市上下共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。

 

一是精心组织实施,下足绣花功夫。要坚持党委统一领导、文明委统筹协调、党政群齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作格局。总指挥部要牵头抓总,抓好综合协调、宣传动员、督促检查等工作,组织落实好各个节点、各个环节、各个层面的任务。市文明办是机构改革中新设立的正处级单位,要发挥好文明创建的重要职能作用,当好参谋助手,统筹协调落实,从严督查督办,推动工作取得实效。1 办 15 组要落实一线工作法,一线指挥,一线落实、一线督导、一线整改,把创建工作落细落小落实。忻府区、开发区和市直各单位一把手,是创建全国文明城市工作的第一责任人,要亲自部署、亲自调度、亲自落实,切实当好“一线总指挥”。94 个主要责任单位和五大片区要牢固树立“一盘棋”思想,九牛爬坡,个个出力,把各项工作做细、做实、做到位。同时,要统筹全市政治、经济、社会、文化、党的建设等工作,不能把创建文明城市与日常工作割裂开来,切实做到整体谋划、齐抓共进。要继续在“五城联创”中发现、选拔、使用干部,大力选树先进典型,大张旗鼓表彰激励,集聚正能量,展示新形象。

 

 

二是层层压实责任,以作风攻坚保证创文攻坚。会上,我们向各责任单位颁发了任务书,印发了《负面清单责任分解》《2019任务分解》,任务和职责已经明确,各单位一把手要自觉对标高线、严守底线,对照任务书,亲自研究,全力推动,不打折扣,不留死角,一一落实。要把创文作为最现实的干部作风转变工程,力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝重形式轻内容、重面子轻里子、重迎检轻常态,坚决杜绝华而不实的“面子工程”“形象工程”,坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改,切实做到踏石留印、抓铁有痕。哪个部门、哪个单位应付了事,没有完成各自任务,导致被扣分罚分,要坚决追究有关责任人的责任。

 

三是动员全民参战,实现人人共建人人共享。要始终坚持以人民为中心的创建目标,把创建重心下移到社区、村镇、企业、学校,把创建工作做到群众身边。坚持全员创建、全面创建、全程创建,横向到边、纵向到底,确保任务全覆盖、责任全落实、工作全到位。6 个街道(乡镇)、31 个社区居委、47 所学校、25个城中村和城乡结合部村,要充分动员各方面力量积极参与。各级驻忻单位要按照属地管理原则,由各片区、各街道办事处纳入管理,积极参与,配合管理,共同创建,形成全市一起干、上下一起干、干群一起干的创建格局。

 

四是加大宣传力度,营造浓厚氛围。要把创文工作内化于心,外化于形,加强舆论引导,强化立体宣传,不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。要大力宣传创建工作中涌现出的先进典型,同时曝光创建过程“不作为”和乱停乱放、乱穿马路、乱倒垃圾、乱扔纸屑、乱摆摊点、随意吐痰、闯红灯、公共场合抽烟等不文明行为。要强化社会宣传,推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要运用传统媒体和新兴媒体,做好“讲文明树新风”公益宣传。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题,组织开展各类宣传教育实践活动,让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化,不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。

 

同志们,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们迅速行动起来,以不到长城非好汉、不到黄河心不死、不登太行不罢休的拼劲,攻城拔寨,再战再胜,为把忻州建设成为“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明城市而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

郑连生同志的讲话

 

2019 年 5 月 24 日)

 

 

 

 

刚才张峻主任作了讲话,对我们创建全国文明城市工作提出了殷切希望;义青部长通报了全国文明办的测评结果,指出了我们存在的短板和弱项;我向 5 个代表单位颁发了责任书,这就是“军令状”,要认真履行,恪尽职守,切实到位;市教育局、忻府区作了表态,希望大家说到做到、攻坚克难,为全市做出示范;一会儿俊明书记还要作重要讲话,大家要认真抓好落实。

 

我们这次会议的题目叫“创建全国文明城市攻坚大会”。何谓“文明”?文明历来有两种解释:一种解释是人类所创造的精神财富的总和,另一个解释是社会发展到较高阶段表现出来的状态。何谓“城市”?城市是以非农产业和非农人口集聚形成的人口稠密地区。何谓“文明城市”?毫无疑问,就是指城市发展到较高阶段表现出来的状态,这里的文明采用的是第二种解释。目前,国家对全国文明城市的定义是专门指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市,这个称号反映了城市整体文明水平的最高荣誉。我们创建全国文明城市,就是要努力让忻州这座城市达到全国文明城市的标准,发展到全国文明城市的水平的这样一个过程。能不能做好创建工作,就取决于我们在座各位能不能带领全市的干部群众去努力完成。下面,讲 8 点意见。

 

一、认清大势,切实增强创建全国文明城市的自觉性

 

我们常讲两句话,一句话叫方向不明、方位不清。警示我们必须沿着正确方向,遵循规律办事;另一句话叫自觉。什么叫自觉?有两个方面的含义:一个方面是对创建全国文明城市的规律有清醒的认识和准确的把握,另一个方面是要靠干部群众主动去营造和追求这个目标。要达到自觉地去创建文明城市,必须做到以下几点:

 

首先,必须弄清楚为什么要创建。简单地讲,在地球村、一体化的今天,我们创建全国文明城市,是使忻州发挥后发优势,实现奋勇争先,由一个贫困落后地区转变成一个发达地区的一个关键举措。世界经济和社会发展的竞争,说到底最终就是文明程度的竞争。我们看看这一段时间的世界并不平静,在西方内部美国和德国、英国有利益冲突,和中东伊斯兰世界特别是伊朗现在处于剑拔弩张的地步,美国的军舰前几天又穿过我们台湾海峡,和东亚也存在巨大的矛盾。实际上这反映的是当前西方文明、阿拉伯文明、东方文明、古印度文明等世界四大文明背后的冲突。西方文明是基督文明,阿拉伯文明是伊斯兰文明,东方文明是一种兼容并蓄的特殊文明,古印度文明是一种种族文明。文明之间各有特点,不存在对错,但必须承认,每种文明都有自己的发展过程,当它顺应历史发展规律、引领发展态势的时候就促进当地发展,取得巨大成绩,否则就会障碍社会发展。想想基督文明当天主教成为一种纯粹的桎梏,就障碍了人们思想解放的程度,导致了中世纪的黑暗;文艺复兴推动了思想观念的解放,实行宗教改革后实现了资产阶级革命,出现了资本主义的世界;阿拉伯文明刚创建时是代表先进生产力的,就向欧洲发展,当它僵化保守的时候就束缚了自己的手脚,至今阿拉伯世界的不少方面仍然处于世界的后边。我们的中华文明,在诸子百家、百家争鸣的时候,带来了文景之治、开元盛世,当罢黜百家、独尊儒术的时候,唐朝的兴盛之后很快就是宋朝的积贫积弱;正是由于我们引进了马克思主义才建立了新中国。我们创建全国文明城市,就是要打造促进我们更好发展的先进文明,以此来引领和助推忻州各项事业的发展。其次,我国改革开放的历程证明,资本、技术、人才最终会流向文明程度高的地方。从 1978 年改革开放开始到今年 40 多年的时间里,资金、技术、人才的流动经过了 4 个阶段,相应地招商引资也展示出 4 个特点。第一个阶段是流向地域相连、语言相通的地方。台资、港资刚入境的时候就投在福建、浙江、广东等地。第二个阶段是流向政府优惠政策和政府服务好的地方。哪里出台了优惠政策,实行了零地价、税收返还等政策,项目就落地到哪里,一个地方的优惠政策到期了,就去下一个政策优惠力度更大的地方,导致了项目的迁徙性、短期性。第三个阶段是流向产业链长、产业配套的地方。哪里产业配套、产业生态好就去哪儿。第四个阶段,就是转往具有较高商业文明的地方。改革开放到现在,这些项目最终稳定在长三角、珠三角、京津冀地区,说白了就是这些在习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的前提下具有特殊工业、商业文明的地方,这绝不以人的意志为转移。我们要想招商引资,加快忻州发展,就要先通过创建全国文明城市,让我们城市的文明程度达到较高状态,才能让资本、技术、人才等这些稀缺资源落地忻州。

 

第三,创建全国文明城市是建设宜居、宜游、宜业田园城市的“先手棋”。创建全国文明城市在忻州具有更特殊的意义。纽约是国际中心,因为来自世界各国的精英集聚到了纽约,着眼的是世界发展的技术和服务;北京是首都,因为全国各地的人都向往北京;太原是省会,因为全省各地市都把太原作为政治、文化中心。忻府区是忻州全市的中心,但长期以来只是地委行署、市委政府办公的场所,远没有形成全市干部群众的心灵家园,也没有形成全市经济的产业高地。忻州长期以来,河保偏、神五岢的出路是“走西口”,繁峙、代县、五台的出路是京津冀,包括抗战时期西八县是晋绥根据地的腹地,东边是晋察冀根据地的腹地,忻定原长期以来的目标是到太原,一个忻州分成了三个板块,分别向三个方向发展,人流、物流、资金流全部外流。实践证明,一个地方要发展、要振兴,必须靠中心城市的带动,中心城市才是当今经济社会发展的引擎。如果没有忻州中心城市的崛起,忻州摆脱贫困、加快发展就缺乏最基本的支撑。忻州要发展,当前必须加快中心城区的发展,真正把忻州优秀的睁眼看世界、敢为天下先的徐继畬文化,雷厉风行、开拓创新的走西口文化,艰苦创业、以弱胜强的根据地文化,不辱使命、群策群力的杨家将文化,毫不利己、专门利人的白求恩文化这五种文化凝聚成富有时代特征的敢为人先、群策群力、滴水石穿的崭新理念来引领忻州的发展。

 

第四,建成全国文明城市也是忻州融入当今发展主流社会、对接先进发达地区的重要名片。老百姓常说“王婆卖瓜、自卖自夸”。怎样破解这个难题,得到外界的信任并能读懂你呢?最简单的办法是学习体育上的办法,制定标准、开展竞赛,在竞赛中拿到冠军,让大家知道你的比赛成绩是多少。当我们创成全国文明城市的那一天,大家就知道了忻州的文明程度达到了全国的较高水平,就直接读懂了忻州是一座怎样的城市。我们创建全国文明城市绝不是主观臆断、拍脑袋的结果,而是总结经济社会发展规律,立足忻州实际,让忻州发挥后发优势、实现奋勇争先必须经过的一环,必须要走的一步。

 

二、坚定信心,当前创建全国文明城市具有坚实的基础

 

可能个别群众会讲,忻州作为一个落后地区,创建全国文明城市是不是癞蛤蟆想吃天鹅肉啊?让我们睁开眼睛,分析现状,让事实说话,让数据说话。

 

首先,我们有经济社会持续健康发展的基础。应该说这些年忻州经济社会发展是比较健康、稳定的。用省考核办的话说,忻州是唯一一个多少年来稳定在中上游的城市,虽然没有去争当第一名,但从来没有出现排序排后的时候,深深感觉到忻州是在立足实际,扎扎实实地苦干、真干。

 

第二,我们的城市基础设施持续提升。我们已经拿到了省级园林城市、省级环保模范城市、国家卫生城市等系列称号。可以说路平、树绿、环境宜人,特别是在不断变化的趋势中,这是大家共同的结论。

 

第三,我们的政务服务在不断改善。为民、务实、清廉的服务型机关建设在有效推进。

 

第四,我们的市民文明素质在大幅提升。连续几年的梨花奖、“忻州好人”评选活动的开展在忻州全市形成了一股争做文明忻州人、助推忻州发展的良好导向。

 

第五,我们的社会文化环境在不断优化。从学校、医院、文化场馆、街头游园到生态环境的建设都在逐步取得成效,最根本的是忻州干部群众的信心都在增加,都树立了只要努力去追求和奋斗我们的目标就一定能够实现的这样一个坚定的理念。这是我们能够也敢于提出“创文”甚至断言“创文”必胜的最根本所在。我们在座的各位和全市的干部群众都有这样一种信心和追求。

 

三、直面现实,能不能创建成全国文明城市关键在于我们工作的努力程度

 

五台山是佛教圣地,佛法无边,孙悟空的本事再大都翻不出佛祖的手心,但“佛只助自助之人。”能不能成功创建全国文明城市,取决于我们在座各位和忻州的群众能不能群策群力、久久为功、不断追求。刚才义青部长通报了测评情况,会上印发了一系列负面清单,我概括了一下,实际分为三大类:

 

首先是要求我们去做的事。忻州是革命老区,忻州人本分实在,历来是让干啥干啥。我们有这样的一个传统,这件事肯定能干成。

 

第二是要求我们不做的事。毫无疑问,我们更应该能达到要求。

 

第三是要求我们创新的事。我们这样一个落后贫困地区,要创建全国文明城市,不创新没有出路,不创新不可能成功。实践逼迫我们必须创新。我坚信,在市委统一领导下,只要我们立足岗位,从自己做起,从力所能及的事做起,要求做的事我们一定能做到,不让做的我们一定能够不做,最终会在创新中走出一条忻州创文的独特道路来。对此,我和大家一样充满信心。

 

四、扭住重点,着力打造五大品牌,开展好十大行动

 

如何做好当前工作,用市文明办的话讲,就是要打造好五大品牌,开展好十大行动。

 

(一)扭住工作重点,奋力打造五大品牌。

 

一要继续打造“学习之城”。要真正在忻州上下开展一次全民学习运动,真正使全市干部群众牢固树立开放、市场、法治、创新、服务、诚信的理念。通过创新学习、加强学习,推动全体市民整体素质的提升。

 

二要继续打造“好人之城”。进一步夯实争做好人的价值追求,让忻州的优良传统得以传承,在全市形成尊重好人、礼遇好人、学习好人、人人都努力成为好人的浓厚氛围。

 

三要继续打造“志愿者之城”。志愿者是当今社会文明程度的一个重要标志。目前,全市注册志愿者组织 1000 多个,志愿者达到 32000 人,争取今年底注册志愿者达到 4 万人,明年达到5万人,让助人为乐、互助共进成为忻州的名片。

 

四要继续打造“诚信之城”。诚信是一个地方在市场经济条件下发展的品牌。有诚信品牌,即使做错一些事,大家也会理解,认为不是故意的;否则,即使想做好事,也会被当成“黄鼠狼给鸡拜年”,没人相信。当前,要认真集中治理诚信突出问题,提升诚信水平。市发改委专门建立了统一的社会诚信平台,要真正建立起“一处失信、处处受罚”的良性机制,提高失信成本,让诚信成为忻州的金字招牌。

 

五要继续打造“宜居之城”。真正让忻州成为宜居、宜游、宜业的田园城市。要继续夯实产业基础,不仅让忻州通畅、便捷,更要让忻州的群众有事干、有钱赚,能够增加收入,提高生活水平。今年主城区要致力于打造四大品牌。南部要确保七月一日古城投运,让古城成为五台山下自在生活的体验之地,成为忻州对外开放、扩大交流的窗口和平台;中部要加快杂粮园区建设,今年底完成主体,明年投入使用,真正引领忻州杂粮由传统种植业完成产业化,实现品牌化;北部要以云中河、顿村、奇村为基础,打造新型康养基地;东部以忻州开发区为引领,打造半导体园区,成为现代新兴产业的集聚之地,北纬 38 度、中科晶电、中聚晶科、恒基晶电等 6 个公司要投运,其他 5 个制造业公司要投运,忻府区天致制药、泰山石膏板项目要投运,今年确保 10 个企业投运。要继续改善群众的生活环境,成功创建全国园林城市,让一批集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园全部投入使用。要继续优化政务环境,打造“六最”营商环境。要强化法治保障,改善社会环境、生态环境。实践证明,当今社会的竞争力,就看我们有没有稳定的法治环境、规范的市场秩序、良好的政务服务、先进的文化引领,我们必须继续朝这四个方向来努力,通过五大品牌打造,让这四方面都尽快成为现实。

 

(二)全面整改提升,深入开展十大攻坚行动。

 

一是要开展市民素质提升行动。真正让每个市民参与投身到创建全国文明城市的行动中来,在全市开展“迎二青盛会、创文明城市、做时代新人、促忻州发展”主题活动,激发每个人爱忻州、促忻州发展的活力。

 

二是要开展先进典型引领活动。人民群众是历史发展的创造者,但群众要靠英雄来引领。对“时势造英雄”、“英雄造时势”究竟该怎样理解?可以用三句话来进行解读。第一句话是要入局,跟上时代发展的步伐;第二句话是要做顺势的英雄;第三句话是做造势的英雄。我们一定要尊重典型,通过典型的引领,抓典型破平衡,抓推广促平衡,让全市涌现出更多的典型来,推动忻州更好发展。

 

三是要开展城市文化塑造行动。真正把我们“心灵之舟”的文化品牌、“中国杂粮之都”的文化品牌、“摔跤之乡”的文化品牌、“民间文化艺术之乡”的文化品牌、“民歌海洋之乡”的文化品牌打造得更响、更亮。

 

四是要开展公益宣传提档行动。形成铺天盖地的宣传氛围,真正让创文家喻户晓。

 

五是要开展未成年人强基行动。一个城市当下靠我们努力,未来还要靠人才支撑,我们要真正把事关忻州长远发展的事办好,把未成年人的强基行动落实好。今年要建成现代双语、龙岗小学、和平小学、公园小学、实验双语小学、雁门中学,改造提升十二中,开工忻州高级技校、忻州师院新校区。

 

六是要开展常态工作抓实行动。夯实创建全国文明城市的基础。

 

七是要开展问题整改清零行动。绝不让现有的短板和弱项成为我们的绊脚石。

 

八是要开展重点领域攻坚行动。特别是像刚才义青部长通报的文明交通计划中存在的乱象问题,要突出整治,真正打造文明、有序、畅通的交通秩序。

 

九是要开展全民参与共建行动。把干部群众的注意力和兴奋点凝聚到支持、参与、服务创文上来,激发每个人的积极性、主动性。

 

十是要开展全域创建扩面行动。以忻州市区为基点,今年原平、繁峙、岢岚、代县、河曲五个省级文明城市,保德、宁武、神池、定襄四个省级文明城市提名城市,要全面通过测评。要加快推进新时代文明实践中心建设,岢岚、静乐、繁峙、忻府 4 个县(区)的实践试点要先走一步,同时要加快推进文明村镇创建。通过面的提升,支撑忻州主城区的上档升级,进而带动全市全域文明水平的提升。

 

总之,要以十大攻坚行动带动各项工作的提升。

 

五、搞好宣传,充分激发每一个干部群众的内在动力和活力

 

忻州是忻州干部群众的忻州,忻州的事最终要靠忻州的干部群众来办好。创建文明城市,离不开每个同志的努力;创建不成只有一个部门、单位足矣。去年我们能在全国那么多创建城市中得到一个较高的评分非常不易,确实是全市群众共同努力的结果,但因为一个县一个禁毒问题就被扣掉 2 分,教训十分深刻。这就再次证明我们是一人干事八方支持、要干成事一个人都不能少。我们一定要做到以下几点:

 

一要牢固树立忻州好大家才能真的好的理念。我们都是忻州人,我们的形象和品牌直接与忻州联系在一起。只有忻州好我们大家才能真的好。

 

二要牢固树立忻州好要靠我们自己去努力打造、努力实现的理念。从来就没有救世主,更没有神仙皇帝。忻州创建全国文明城市要靠我们一砖一瓦去日积月累。

 

三要牢固树立人人可以为忻州创文做出重大贡献的理念。创文就在我们身边,创文并不神秘,创文就是从不随手扔垃圾、不闯红绿灯、不在公共场所随意抽烟开始,从随手捡起一片垃圾、一个烟头开始,积小成大、集腋成裘。只要忻州 320 多万父老乡亲都动起自己勤劳的双手来,忻州的创文就在眼前,就在脚下。特别是我们一定要牢固树立每一个干部群众人人代表忻州文明城市形象的理念,在全市确立起从自己开始,从现在开始,从自己能做的事开始的行为习惯和追求,真正把“迎二青盛会、创文明城市,做时代新人、促忻州发展”的主题活动落实到实际行动中。

 

六、不忘初心,着力促进忻州经济社会各项事业的更好发展,随时给群众带来具体现实的获得感

 

我们创建全国文明城市,不仅是为了把街道搞干净却把企业关掉,恰恰相反,是要推动忻州经济转型升级,让更多的人才、资金落地忻州,让忻州的群众有更好的获得感。老百姓常讲,“人往高处走、水往低处流”。哪里是人生的高处?哪里能就业,哪里能挣钱,哪里能提升自己的生活水平,哪里能实现自己的人生价值,哪里才是人生的高处。我们要以创建全国文明城市为起点,给忻州的干部群众打造这样的一个人生高处。

 

一要打造稳定的法治环境。牢固树立法治理念,切实树立法治权威,打造良好的法治基础,真正让忻州成为现代法治社会,给当地群众一个稳定的预期,给外来的人才和投资者一个稳定的保障。

 

二要维护规范的市场秩序。什么是最好的秩序?就是创造一个人人平等竞争的社会。什么叫公平?就是机会均等,起点一样,结果不同。如果起点不同,机会不同,结果一样,那就是大锅饭。

 

三要提供良好的政务服务。特别是各级政府部门要带头打造“六最”营商环境。今年我们要突出抓好几件事:一是八月一日必须投运新的政务中心,名字叫市民服务中心,真正做到窗口受理,切断一切其他不正常的联系。二是推动政务信息化,启动政府OA 办公系统,从项目审批、建筑审批、身份证办理等一切做到网上“一键通”、“一次办”,实时可追溯、可监督、可倒查。三是积极推动“放管服效”改革,把能放的权都放给社会,真正推动政府的转型,进而助推经济社会的转型。

 

四要深化重点领域的改革。要抢抓创建全国文明城市的机遇,深化国有企业改革,推动一批国有企业从根上解决问题。特别是要把神达、汇丰、城投打造成能源集团、类金控集团和建设集团,把传统的“僵尸企业”通过市场化和政策破产改组的手段实现出清。同时要加快土地市场、建筑市场的改革,为一切有志于来忻州的投资者提供更多的机遇。

 

五要加快重点工程建设。市政重点工程、重点旅游项目、康养项目、教育项目都要加快。

 

六要建设先进的文化。大力弘扬“五种文化”,发挥先进文化引领作用,真正打造引领忻州高质量发展的共同精神家园,彰显文化软实力。

 

总之,到今年结束的时候,要使我们的“三个门户”能有明显的提升,忻州市区六大产业板块能够见到成效,真正让来忻州的同志感受到明显的变化。

 

七、勇于创新,探索一条集中连片贫困地区创建全国文明城市的独特道路

 

忻州长期作为一个集中连片贫困地区,如何创建成功全国文明城市,我想主要有三条:

 

一是全民创文。就是靠群策群力,靠每一个干部群众的共同努力,真正积小成多、集腋成裘、聚沙成塔。

 

二是集约创文。靠整合各类的力量,花小钱办大事,一件事顶做几件事,花小钱办大事。

 

三要集成创文。让我们的创园、创卫、创文、改革、重点工程建设统筹协调推进,最终实现集成效应。

 

八、加强领导,不断为创建全国文明城市提供坚强有力的领导保障和制度保障

 

在市委的统一领导下,只要忻府区和市直各局攥成一个拳头,拧成一把劲,我坚信这个目标一定能够实现。近几年的实践已经证明,忻州的干部群众是善于攻坚、无坚不摧、无难不克的。在这一次创文中,也必将再次证明这一点。我相信,今年十月份创文验收的时候,忻州这个我们共同生活的地方一定会变得更加美、更加好!

 

 

 

 

 

 

 

张峻同志的讲话

 

(2019 年 5 月 24 日)

 

 

 

 

五月忻州,绚丽多姿,丰富多彩。在不久前中央文明办公布的创建全国文明城市 2018 年度测评成绩中,忻州市以 80.66 分位列全国 113 个地级提名城市中的第 58 位,超过运城市、晋城市,排我省地级提名城市中的第 1 位,可喜可贺。今天,市委市政府又在这里隆重举行 2019 年度创建全国文明城市攻坚大会,这对于更好地落实习近平总书记视察山西重要讲话和刚刚结束的全国推动中部地区崛起工作座谈会议精神,巩固拓展我省改革创新奋发有为大讨论成果,进一步激励全市人民再接再厉、再创全国文明城市创建佳绩,应当说正当其时、会逢其适,意义重大而深远。借此机会,我受省委常委、省文明委主任、省委宣传部部长廉毅敏同志委托,代表省委宣传部、省文明办向大会的隆重召开、向忻州全市人民在市委市政府的坚强领导下,万众一心、众志成城、奋力攻坚创建全国文明城市,取得优异成绩,表示热烈的祝贺!

 

同志们,走遍全省各地,大家都有一个共同的强烈感受,就是说我们现在的忻州市与从前相比,无论城市的功能、交通、景观,以及环境、管理、运行机制等等,市容市貌各个方面都发生了很大的变化,这很大程度上得益于我们持之以恒地抓文明城市创建,同时也充分说明、充分证明市委市政府下决心,创建全国文明城市的科学决策是完全反映了全市人民的共同意志、共同心愿,有利于凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生。所以啊,本人非常高兴今天来忻州与大家一起分享这份胜利的喜悦。当然,同时啊,在这里,我也还要特别提醒大家,按现行游戏规则,创建全国文明城市实行按名额分配制度,三年一评,本轮创建周期是 2018 年到 2020 年这三年,三年总成绩 100 分,三年分值比例分别是第一年 2018 年占 15%,第二年 2019 年占比 25%,最后一年 2020 年占比 60%,届时中央文明办将依据 3 年加权平均成绩,在全国 113 个地级提名城市中从高到低进行大排队大排名,择优进行评选表彰,应该说那时候的测评成绩,才是创城结果最后见分晓的时候。客观地讲,放眼全国对标一流,我们山西整体创城水平,包括忻州在内,仍存在不小差距。经过连续五届长达 15 年的全国文明城市创建评选表彰活动,现在全国各省各地大家都越来越强烈地意识到,与中国历史文化名城、国家园林城市、国家旅游城市等若干城市品牌相比,全国文明城市可以说是目前我国所有城市品牌中,含金量最高、规格最高、价值最高的城市品牌,号称“王冠上的明珠”,它是综合评价一个城市整体经济、政治、文化、社会、生态文明建设的综合性、整体性的最高荣誉和最高品牌,各省各地都越来越非同寻常地看重和争夺这个城市品牌。所以,大家分析本轮创建周期内,全国 391 个提名城市,113 个地级提名城市之间的竞争会特别激烈。所以,我要特别提醒同志们,忻州要成功创建全国文明城市,今明两年创建任务依然十分繁重,必须严格按照中央文明办反馈给我们的问题清单,对应列出责任清单,下大决心、花大力气进行整改。下面,我就做好今年创城工作,讲三点意见,供同志们参考。

 

第一,要始终坚持问题导向,全面开展问题的整改落实,坚决补齐今年创城测评中的盲点、失分点,确保不留盲区、不留死角、不留漏洞。一要加强基础设施建设,特别是社区的基础设施建设,解决好社区垃圾乱扔,路面破损,垃圾桶破损无分类标志,公共绿化带损坏,楼道堵塞,墙面污损,照明灯损坏等硬件设施短板问题。二要加强市容环境综合整治,重点加大城区背街小巷垃圾未及时清运,占道经营,机动车违章停放,乱贴小广告等问题。三要加强交通秩序规范管理,严厉查处酒后驾驶、无照驾驶等违法行为,严肃查处车辆闯红灯,违章停车,随意调头,拋撒垃圾等违规行为;集中整治行人非机动车闯红灯、行人车辆混行、非机动车机动车逆行等行为。四要加强公共安全综合整治,近年来全国发生了多起安全事故,给我们敲响了警钟,重大安全事故、重大群体性事件、重大环境污染事件、重大食品药品安全事故、重大刑事案件以及未成年人思想道德建设等工作,是全国文明城市评选中“一票否决”的项目,如果出现问题,创城就会功亏一篑,因此,必须紧紧盯住维稳、消防、环保、交通、安全生产、食品卫生等重点敏感领域,深入开展大排查,及时消除矛盾隐患,确保不发生“一票否决”的情况。

 

第二,要严格对标对表创建全国文明城市测评考核指标体系中的 12 个测评项目、88 项测评内容、180 条测评标准,来制定有针对性的工作措施,强化责任意识,做到层层压实责任,级级挂图作战,努力实现创城工作的全面提升。

 

第三,创建全国文明城市,市民满意度调查本身就是创城测评的一项重要指标内容,因此必须要切实加大宣传力度,千方百计调动全体市民参与创城的积极性,让每一位市民都自觉成为创城的参与者、推动者,广泛凝聚起党委政府、党员干部、市民群众、社会各界共建共创共管共享的强大合力,在全社会营造见证文明、感受文明、传播文明、实践文明的浓厚氛围。

 

同志们,习近平总书记讲,幸福都是奋斗出来的,新时代是奋斗者的时代。创建全国文明城市,忻州作为我省仅有的四个地级提名城市之一,可以说已经拿到了难得的第一张入场券,已经取得了创城第一年来之不易的好成绩,工作基础非常好,发展势头非常好。所谓“等闲若得东风顺,不负时光不负卿。”唯不负时光,自有万水千山。我坚信,忻州全市人民在以俊明主任为市委书记、连生同志为市长的市委市政府的坚强领导下,只要坚持不懈、持之以恒地奋发努力,全国文明城市创建工作一定能够取得更好的成绩,忻州市的各项工作也一定能够提高到一个新的更高的水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:省文明办,总指挥部总指挥、副总指挥、各成员发:各专项组、各责任单位

 

 

共印 150 份


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